‘รวมศูนย์อำนาจแบบแยกส่วน’ กับการสร้างปัญหาให้กับ ‘ท่องเที่ยวท้องถิ่น’ กรณีศึกษา เชียงแสน-เชียงของ

Summary

• งานวิจัยชี้ การ 'รวมศูนย์อำนาจแบบแยกส่วน' ของรัฐไทย สร้างปัญหาให้กับการท่องเที่ยวท้องถิ่น ตัวอย่าง อ.เชียงแสน และ อ.เชียงของ จ.เชียงราย อำเภอชายแดนที่มีแม่น้ำเป็นพรมแดนระหว่างประเทศ ทำให้มีหน่วยงานภาครัฐระดับส่วนกลางมีสำนักงานตั้งอยู่จำนวนมาก โดยเฉพาะหน่วยราชการที่รับผิดชอบภารกิจด้านความมั่นคง
• แต่กลับไม่มีหน่วยงานใดที่มีภารกิจด้านการท่องเที่ยวโดยตรงเข้ามาอยู่ในพื้นที่ ขณะที่หน่วยงานที่รับผิดชอบภารกิจด้านโครงสร้างพื้นฐานหลักที่จะเอื้อต่อการท่องเที่ยวได้ เช่นในด้านการคมนาคมขนส่งนั้น แทบทั้งหมดเป็นราชการบริหารส่วนกลาง จึงเต็มไปด้วยข้อจำกัดในเชิงบริหารจัดการ
• ปรากฎการณ์ "ท้องถิ่นคิดได้มาก แต่ทำได้น้อย" คือ ท้องถิ่นข้อจำกัดมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปัญหาขาดแคลนงบประมาณในการดำเนินกิจกรรมเกี่ยวกับภารกิจด้านการท่องเที่ยว